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江華瑤族自治縣自然資源局2019年上半年工作總結暨下半年工作打算
  • 發布時間:2019-07-04 14:54
  • 來源: 自然資源局
  • 發布機構:自然資源局
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2019上半年,縣自然資源局縣委縣政府和市自然資源局的堅強領導下積極履職主動作為,各方面工作取得了較為突出的進展。現将上半年工作情況總結如下:

一、上半年工作回顧

一)切實保障用地需求。是積極報批土地2019年省廳下達我縣用地計劃指标40公頃。截至目前,我局共計上報省廳和市局10個項目面積34公頃(509畝),已通過省廳審批的有2個項目面積4.3 公頃(65畝);2019年第一批次建設用地等4個項目26.8 公頃(403畝已入窗,馮河110千伏輸變電工程等5個項目面積5公頃(75畝)正組卷待上報報市局農用地轉用審批項目1個面積0.1公頃(1.4畝是嚴格用地預審。嚴格按照項目批準權限積極開展用地預審工作,目前已辦理用地預審3個面積共3.公頃(45畝)。是加強農村建房用地服務上半年共審批農村村民建房宅基地237宗面積34227平方米。抓好設施農用地備案。截至目前,共理設施農業用地備案8宗面積達2.8公頃。是全力征地拆遷。上半年完成征地617.03畝,集體土地上房屋拆遷建築面積8181.8平方米,拆遷房屋34宗。是集約節約用地。積極盤活閑置用地開發利用空閑土地下達閑置土地清單17宗,已處置到位11宗;核實空閑地總面積179.18公頃,目前已盤活面積48.82公頃。啟動了國土空間規劃編制工作。召開了各相關部門參與的動員會議,落實了編制的前期準備工作,為國土空間規劃編制奠定了基礎。

二)加強土地市場建設。是加強計劃管控。加強供給側結構改革,結合市場需求,科學合理編制了土地年度供應計劃和儲備計劃,對國有建設用地供應總量、結構、布局、時序和方式做出科學安排。二是有序組織出讓。截至目前共組織11宗土地出讓,其中成交6宗、流拍3宗、已成交土地總面積為107.2畝,實現土地出讓收入6171萬元。位于沱江鎮濱江大道的正在挂牌公告中的2宗地,總面積為166畝,規劃用途為商業、住宅用地,預計成交價為2.2億元左右,6月底前預計出讓總收入約為2.82萬元左右。是依法追繳土地出讓金。全縣房地産開發小區調整容積率未補繳土地出讓金的開發商再次下達了《補繳土地出讓價款告知書》和《土地出讓價款繳納決定書》進行了約談,如再補繳到位,将依法強制執行。 

三)加強耕地保護和建設。一是層層落實耕保責任。今年縣政府與各鄉鎮政府重新簽訂了耕地保護責任書,明确了耕地保護面積,繼續實行縣、鄉、村、組四級耕地保護責任制,切實履行耕地保護責任。開展永久基本農田劃定核實調整及儲備區劃定。現已進行政府采購做好涔天河灌區土地開發選址。完成了4000畝旱地及1700畝合作開發水田項目的可行性論證工作,等待審查通過後将正常進行規劃設計、财政評審後組織實施。是審議通過了社會投資開發補充耕地開發項目管理辦法》,作為政府投資開發補充耕地的有益補充政府化債的重要手段,經縣委常委會議審議通過,目前正在程序政府行文頒布大力實施土地開發整理。實施了總投資2850萬元、建設規模達6092畝第一批萬畝土地開發項目12個、旱改水項目4個、市縣合作開發水田項目4個、扶貧村土地整治項目1個,屆時新增耕地2630畝、新增水田2615畝截至目前,已新建排水溝6500米,新建灌水渠4830米,新修機耕道12000米,新修水池3個,土地平整950畝,通過項目的實施,極大地改善了項目區群衆的生産條件,為實現農業增産增收、農民緻富打下了堅實的基礎。

(四)實施增減挂鈎助推鄉村振興在縣委經濟工作工作會議上,縣政府與各鄉鎮簽訂了增減挂鈎及空心村治理責任狀,明确全年實施拆舊複墾任務5000畝,并要求各鄉鎮8月底完成2018年第2期、第3期共2400畝的複墾工作。截至目前2018年1期1200畝完成驗收,2018年第2期拆舊完成615畝、清表完成595畝、複墾完成229畝,2018年第3期拆舊完成544畝,清表完成488畝,複墾完成282畝。綜合統計,20182期、第3期共完成拆舊複墾720畝,上半年共完成1920拆舊複墾任務,離過半任務有差距。2019年第一期1200畝正在規劃設計

五)切實加強礦産開發管理。是加強礦業權管理。加強礦山日常動态巡查檢查,做好采礦權超深越界專項整治嚴防超深越界開采違法行為截至目前,對8個超深越界行為進行了嚴厲查處督促指導我縣53個采礦權企業和5個探礦權單位,抓緊填報公示信息,在全市率先完成礦業權勘查開采年度信息公示工作。完成了縣級發證礦種出讓收益市場基準價評估,并報政府批準實施,屆時可為今後的采礦權出讓提供科學依據。組織河路口鎮雙順、水口鎮楓源、大圩鎮湘桂、沱江鎮星望等石場出讓實現采礦權出讓收益500萬元。

六)深入開展執法監察。一是落實動态巡查。結合2016年度土地變更調查遙感監測圖斑情況及信訪情況,對轄區内違法用地頻發區域、重點區域,加大了巡查頻率和力度,确保動态巡查無死角。二是查處違法案件。上半年,局機關共立案查處各類國土資源違法案17宗(含2018年立案本年查處5宗),其中土地案件16宗,礦産違法案件1宗。已結案 4 宗,收繳罰沒款421103元,申請人民法院強制執行1宗,移送公安追究刑事責任1宗。開展衛片執法檢查工作。部共下發我縣2018年度土地衛片執法圖斑372礦産衛片執法圖斑2,發現土地違法行為6件、礦産違法行為1通過努力違法圖斑查處整改,違法用地占新增建設用地面積、占用耕地面積的比例分别為3.22%3.79%,礦産執法查處到位率100%避免了被約談問責。全力開展大棚房整治我縣共清理違法違規建設大棚總數13宗25.22畝,目前已全部完成整改,遏制了農地非農化現象

七)紮實開展第三次國土調查。按照上級要求,3月處開始,層層動員,與技術服務單位、縣直有關部門和鄉鎮村組一道,通過外業調查,全面查清了城鄉各類土地利用現狀,核準查清各類自然保護地邊界範圍,掌握經發區土地利用和城鎮村莊低效閑置土地情況,數據整理為全縣高質量發展掌握第一手基礎資料。經過三個月的不懈努力,5月底完成了外業調查和數據整理通過了縣級初審,并報市級初評

(八盡心盡力維護群衆權益。是妥善處理信訪案件。“屬地管理”、“分級負責”的原則,切實落實“七個一”。上半年,班子成員共參與接訪下訪16人次,接待群衆30人次,我局牽頭或參與化解信訪積案26,已經辦結18件。加強地災防治工作。上半年因強降雨引發地質災害150餘起,倒塌房屋1間,受損房屋1間。災情發生後組織煤勘三隊、409隊對大錫、湘江、橋市、水口等鄉鎮轄區内發生的地質災害進行了現場查勘,特别是對大錫鄉新安村田崗、湘江鄉中央沖、橋市鄉将軍沖等地的地質災害及隐患點提出了應急處置意見和建議,維護了人民群衆生命财産安全。是紮實開展掃黑除惡鬥争組織各鄉鎮懸挂條幅332處,出動宣傳人員200人(次),出動宣傳車輛48,從7個重點方面和6個方面的新動向,排查自然資源領域涉黑涉惡線索130條,上報線索14

九)不動産登記服務走深走實。一是繼續深化不動産登記“最多跑一次”改革。一窗受理、一站辦結基礎上,進一步簡化辦事流程,縮短辦證時限,一般登記10個工作日内完成,抵押登記3工作日内辦結。二是切實解決房地産小區辦證遺留問題對錦繡江華等18個開發小區再次排查整改,拿出方案,上報縣政府同意後陸續分批為各業主辦理了産權證1200餘宗,維護了社會穩定和業主的合法權益。是首次将不動産登記延伸至鄉鎮。深化放管服改革建成了大路鋪鎮國土資源所便民服務中心率先将不動産登記延伸至大路鋪等鄉鎮,赢得了群衆的好評。四是服務成效顯著。首次将不動産登記延伸大路鋪等鄉鎮,赢得了群衆的好評,。今年上半年,共頒發不動産權證書2427宗,不動産權抵押證明2864宗,預告登記3148宗,為全縣重點企業和個人融資15億元,特别是為湖南貴威生物科技有限公司、永州市鴻盛酒店管理有限公司、江華順林模型科技有限公司等17我縣招商引資企業及時辦理了不動産權證,并為以上企業辦理産權抵押54宗,融資近12個億,有力支持了企業的發展和我縣社會經濟發展。

(十)夯實自然資源基礎工作。精準扶貧工作持續深入。行業扶貧方面小圩壯族鄉安置區等2易地扶貧搬遷項目面積2.3公頃(35畝)正在組卷上報,另外7個易地扶貧搬遷項目12公頃183畝)正在組織資料。截至目前增減挂鈎項目撥付村級獎勵資金1.1億元,支持了脫貧攻堅。結對幫扶駐村幫扶方面,圍繞一超過兩不愁三保障紮實整改縣級複核存在的問題,全力以赴迎接國檢加強地籍管理。完成2018年度土地變更調查成果數據已通過省廳審核并上報國土資源部備案,開展耕地質量等級評價和監測工作。推進信息化工作。上半年電子公文總數304宗、歸檔200宗;用地業務總數128宗、歸檔128宗;遠程報件5宗,電子政務應用水平不斷提升。是開展安全生産工作。安全生産工作與業務工作同研究安排、同部署、同落實,通過地災風險管控、礦山打非治違等行動,非法開采行為得到遏制,地災隐患得到穩控,沒有發生安全生産事故。推動了機構改革3月21日,縣自然資源局正式挂牌成立,産生了縣自然資源局第一任領導班子讨論研究拟定了縣自然資源局三定方案報批。

(十一全面加強黨的建設。是落實主體責任。嚴格遵守黨的紀律強化一崗雙責通過加強支部黨建幹部教育培訓、駐村結對幫扶等活動有力推動了主體落地生效。二是加強執紀監督問責力度。今年以來,結合我縣黨風廉政建設工作重點,以“元旦”、“春節”、清明端午時間節點為抓手,提前謀劃,突出重點,進行明察暗訪,先後8次對機關幹部職工、3次對鄉鎮國土資源所不遵守工作紀律以及遲到早退、無故曠工、擅離職守,上班時間上網購物、玩遊戲等違反工作紀律現象開展了明察暗訪,涉及12個鄉鎮、17個股室。下發通報4期,對違反機關效能建設的7人次進行了全局通報。是開展了專項整治。在縣紀委的牽頭下,不動産登記中心、土地開發整理中心二級機構開展了專項整治,深入開展了幹部隊伍形式主義官僚主義等六個專項整治取得了初步成效。

二、存在的困難和問題

是建設用地指标缺口較大。自然資源廳明确,今年各市州正式用地計劃與預計劃持平,原則上不再追加。今年下達到我縣的用地指标40公頃根本滿足不了我縣建設項目需求。涔天河水庫擴建工程移民安置點超規模用地66.1691公頃因無計劃指标無法上報。

是耕地占補平衡形勢嚴峻。根據規定,建設用地占用耕地的,需占一補一,占水田補水田我縣目前已沒有水田占補平衡指标。另外,省廳要求我縣今年兌現原旱改水承諾指标是1439.3畝。由于水田開發實施的不确定性,實施進度與預期有差距,建設規模1459.2畝的白芒營翁水和大路鋪寶昌洞”旱改水“項目目前還在掃尾,尚未竣工驗收。驗收報備後,也隻是兌現償還原欠省廳的“旱改水”指标。萬畝土地開發計劃中的第一批12個項目的施工也因天氣因素,進度有些滞後因此,耕地占補平衡形勢嚴峻。

是增減挂鈎難度較大的來講,我縣增減挂鈎工作位列全市第一。今年下達我縣的增減挂鈎任務是完成驗收1500畝我縣要努力完成5000畝。目前2018第一期1200畝已通過驗收,2018年第二期、第三期2400畝完成了30%720畝。加之現在全省增減挂鈎節餘指标交易市場供大于求,指标交易困難,獎勵資金不能及時兌現到位造成拆舊複墾積極性不高,推進

是存量土地盤活利用不夠下達閑置土地清單17宗,已處置到位11宗,處置到位率64.7%;核實空閑地總面積179.18公頃,目前已盤活面積48.82公頃,空閑地盤活率不足50%

是土地出讓壓力大。今年以來,我縣實現土地出讓收入0.62億元目前全市各縣區都在推出優質地塊準備出讓,我縣因購買力的原因,地價競争沒多大優勢離市縣的要求差距較大

三、下一步工作打算

1、科學規劃。作實細國土空間規劃,預留足夠規模,做大用地規模總量引導項目在符合土地利用總體規劃的範圍内選址,少占、不占耕地,嚴禁占用基本農田

2、保障重點。堅持提前介入,主動服務用地單位,對符合土地利用總體規劃的項目,按照先急後緩、先重點後一般的用地保障原則,優先保障全縣重點項目和基礎民生項目。

3、争取指标。積極向市局、省廳省政府彙報,争取用地指标傾斜,指導用地業主提交用地報批資料,加快組卷報批速度,力争三個攻堅戰等重點項目得到市、省支持傾斜。

4、盤活存量。加大空閑土地閑置土地清理,加快批而未供土地征地拆遷和挂牌力度,進一步發揮土地價值

5增加流量。加快增減挂鈎拆舊複墾力度,針對增減挂鈎節餘指标交易困難的局面,懇請縣政府同意引進中介公司幫助我縣交易1700餘畝存量節餘指标,實現增減挂鈎項目效益,以推進後續增減挂鈎項目的加快實施

6、開發耕地。加快萬畝耕地施工進度,引進社會投資推進耕地開發,加快實施白芒營翁水和大路鋪寶昌洞1459.2 “旱改水”項目,盡快兌現1439.3畝“旱改水”承諾

7、規範程序。認真落實永州市集體土地與房屋征收補償安置辦法》,規範土地報批和征地拆遷程序,提升組卷質量和一次性通過率。

8、加快出讓。按照年度土地供應計劃的安排部署,合理确定土地供應規模、位置和時序,促進土地市場健康穩定發展,有效化解政府債務争取6月份出讓濱江大道兩宗土地努力增加土地出讓收入2億元以上全年争取實現土地出讓收入7.76億元以上,增減挂指标交易收入3億元以上。

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